中共國資委委員會文件
國資黨委宣傳[2010]60號
關于印發《國資委黨委關于推進中央企業學習型黨組織建設的實施意見》的通知
各中央企業黨委（黨組）：
《國資委黨委關于推進中央企業學習型黨組織建設的實施意見》已經國資委黨委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
國資委黨委
2010年4月2日
國資委黨委關于推進中央企業學習型
黨組織建設的實施意見
為貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，推進中央企業學習型黨組織建設，根據《中共中央辦公廳印發<關于推進學習型黨組織建設的意見>的通知》（中辦發[2009]44號）要求，結合中央企業實際，現提出如下實施意見。
一、明確目標要求
推進中央企業學習型黨組織建設，是加強和改進中央企業黨的建設，將政治優勢轉化為科學發展優勢，增強核心競爭力，促進中央企業做強做大，實現科學發展的必然要求。中央企業黨委（黨組）要把思想統一到中央要求和部署上來，把推進學習型黨組織建設作為中央企業黨的建設一項長期任務切實抓緊抓好。
（一）明確目標任務。推進中央企業學習型黨組織建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神。緊密圍繞中央企業改革發展大局，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，著力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習、善于學習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念。以促進中央企業科學發展上水平為基本目標，以抓好學習型領導班子建設為關鍵，以抓好基層黨員干部學習與培訓為基礎，充分發揮中央企業黨組織政治核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提高全體黨員思想政治素養和業務素質。加快發展方式轉變，做強主業增實力、科學發展上水平，不斷提升企業核心競爭力，增強國有經濟活力、控制力、影響力，以適應更高層次、更高水平和更加激烈的競爭。
（二）把握深刻內涵。推進中央企業學習型黨組織建設，必須把握深刻內涵和豐富內容，將其作為建設學習型政黨的重要組成部分和長期的戰略任務。要把學習作為黨組織建設的重要特征、黨組織活動的重要內容和提高戰斗力的重要途徑。要結合實際，統籌兼顧，把推進學習型黨組織建設與黨的先進性建設結合起來；與鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果結合起來；與開展爭創“四好”班子、“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員等爭先創優活動結合起來，以學習型黨組織建設帶動和促進學習型企業建設。
（三）體現企業特色。推進中央企業學習型黨組織建設，必須體現中央企業特色。中央企業肩負著重大的歷史使命，必須堅決執行國家法律法規和有關政策，服從服務黨和國家工作大局，帶頭履行經濟責任、政治責任和社會責任，為保持經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定作出貢獻。圍繞中央企業的中心任務，著眼打造具有國際競爭力大企業大集團的目標，創造性地開展工作，增強針對性和實效性。著力在推動本企業工作上下功夫，在推動本企業黨建工作上下功夫，在提高黨員干部思想政治素質上下功夫，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，力戒形式主義。
（四）推動科學發展。推進中央企業學習型黨組織建設，必須把推動企業科學發展上水平作為工作的出發點和落腳點。要根據世界經濟格局大變化大調整和國家宏觀經濟政策調控的新變化，將其與應對后金融危機時期的挑戰、加快結構調整和經濟發展方式轉變結合起來，引導黨員干部以解放思想為先導，用新的理念和視野，科學分析企業發展的基礎和條件、優勢和劣勢、機遇和挑戰，破解體制機制、管理、技術、市場等難題。要進一步強化黨員干部的憂患意識、責任意識、發展意識、創新意識，遵循企業發展規律，形成寬眼界、高定位、長規劃的發展思路和發展舉措。要加強基礎管理和制度建設，增強化解風險、應對危機的能力，提高企業自主創新能力，打造國際競爭新優勢，不斷提高企業發展的質量和效益。
二、突出學習重點
緊密結合企業和黨員干部思想、工作實際，從提高思想政治素養和業務能力出發，精心安排學習內容，認真組織學習活動，努力提高學習效果。
（一）抓好理論武裝。組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習貫徹黨和國家的方針政策。黨員領導干部要帶頭加強思想政治建設，認真研讀原著，掌握科學的世界觀和方法論，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要進一步增強責任感使命感，堅定理想信念，堅持走中國特色的國有企業發展之路，增強搞好國有企業的信心與決心。認真抓好科學理論的宣傳普及工作，針對黨員關心的熱點、難點問題，解疑釋惑。抓住黨員的關注點，用黨員聽得進的語言、講黨員聽得懂的道理，做到真學真懂真信真用。
（二）學習相關知識。黨員領導干部要著眼企業發展戰略，以全球眼光和開闊視野，及時了解和掌握反映當代經濟、政治、科技、法律、文化、軍事、社會管理等領域發展的新進展、新知識和新成果。認真學習戰略管理、營銷管理、財務管理、風險管理、人力資源開發與管理、市場開拓與產品開發、資本運營與投融資決策、國際商務、企業文化等與企業相關的基本知識，構建開放的學習體系，優化知識結構，開闊工作思路，提高工作水平。
（三）掌握崗位技能。黨員要立足本職，適應崗位和履行職責的需要，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，加強業務學習，掌握崗位技能。認真學習掌握信息技術、網絡運用等新知識、新技能，以適應黨員素質提升的新要求。結合崗位特點，深入開展以提高職工素質工程為重點的多工種、多層次、多渠道的崗位練兵、技能培訓、技能大賽、青年創新創效和青年成長成才等活動，努力使黨員成為本專業本崗位的行家里手。
（四）借鑒實踐經驗。尊重實踐、尊重職工、尊重創造，教育引導黨員干部既要向書本學習，更要向實踐學習、向職工群眾學習、向優秀企業學習。不斷學習總結和借鑒運用基層和職工群眾在實踐中創造的好做法、好經驗。善于運用企業改革發展的成果對黨員干部進行教育，把應對危機與挑戰作為生動課堂，不斷推動學習向廣度和深度發展。積極開展與優秀企業“對標”活動，學習借鑒國內外知名優秀企業的經驗與教訓，緊密聯系自身實際，有機地運用到實際工作中去，不斷拓展企業改革發展的思路和辦法。
三、創新方法途徑
針對新形勢下企業黨員干部的學習需求和特點，堅持繼承與創新相結合，充分運用好企業組織學習的有效做法和經驗，積極探索富有時代特點、具有企業特色、更加生動活潑的方式，增強學習的吸引力和效果。
（一）改進方式，創新方法。堅持運用好企業已經形成的黨委（黨組）中心組學習、形勢任務教育、“三會一課”、專題研討、主題黨課等有效做法，并在實踐中不斷加以完善。大膽探索，鼓勵創新，提倡結合本企業、部門及不同崗位實際，不斷探索創新學習形式。借鑒國內外企業學習型組織建設的有效做法，大力倡導開放式學習、互動式學習、研究式學習、共享式學習等形式，不斷激發黨員干部學習的內在動力。要切實做好學習服務，有針對性地推薦學習書目，滿足黨員干部的學習需求。
（二）豐富載體，完善途徑。充分運用好企業報刊、廣播電視，特別是互聯網、手機等新興媒體，為黨員干部學習創造有利條件。要創新學習理念，增強學習興趣，激發創造活力。豐富和完善手機短信、學習講壇、在線學習、讀書交流、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員干部喜聞樂見的學習手段和工作抓手，精心設計載體，開展主題突出、形式多樣、生動活潑的學習活動，不斷增強學習的吸引力，引導黨員干部把學習作為一種政治責任、精神追求和生活方式。
（三）拓展陣地，搭建平臺。要整合企業學習培訓資源，創新學習培訓載體，拓展學習培訓陣地。充分發揮中央黨校國資委分校和各企業黨校、管理學院、培訓中心（企業大學）等在教育培訓中的主渠道、主陣地作用。積極運用信息網絡技術手段，加強黨員干部遠程教育、視頻會議、網上課堂等學習教育網絡建設。加強企業局域網學習頻道等學習教育平臺建設，推進網上學習資源共享項目建設，努力打造覆蓋企業各級黨組織和全體黨員干部終身學習的服務平臺。加強與高校、科研院所、行業培訓機構的合作。
四、健全學習制度
堅持用制度加強學習管理，用制度保證和促進學習，建立健全一套科學完備、符合實際、行之有效的學習組織和管理機制，推進學習型黨組織建設的科學化、制度化、規范化。
（一）領導班子集體學習制度。認真落實黨中央和國資委黨委加強和改進黨委（黨組）中心組學習的有關制度和要求，明確學習時間、目標、責任及相關的考勤、交流、通報等要求，精心設計主題，發揮示范引導作用，不斷提高學習質量。領導班子要在堅持個人自學的基礎上，定期務虛研討，保證集體學習每個季度不少于一次。
（二）黨員干部學習培訓制度。認真落實中央組織部和國資委黨委關于黨員干部教育培訓工作的有關制度和要求，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓和干部輪訓等。要認真研究企業黨員干部成長規律，增強培訓的針對性和實效性。
（三）主題教育制度。結合重大節慶日、重大歷史事件，圍繞企業的重大舉措、重大活動選準切入點，組織開展各具特色的主題學習教育活動，形成運用重大節慶紀念日等組織黨員干部學習的工作機制。
（四）調查研究制度。黨員領導干部要針對企業改革發展的難點和職工群眾反映突出的問題，加強調查研究，深入實際、深入基層、深入職工，提高決策的民主化科學化水平。認真落實中央關于領導干部到基層調研和撰寫調研報告的具體規定。
（五）學習考核制度。建立健全述學、評學和考核評價機制，把學習型黨組織建設作為企業黨建和思想政治工作評先、文明單位評比的重要內容，形成激勵約束長效機制。組織人事部門要制定具體辦法，把述學評學作為年度工作考核的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向。
（六）學習成果轉化制度。進一步暢通和拓寬黨組織和黨員干部學習教育成果的轉化運用渠道，通過集體交流、開辟專欄、媒體宣傳、簡報反映、出版文集等形式，促進學習教育成果共享，運用學習成果指導實踐，推動工作。
五、加強組織領導
中央企業黨委（黨組）要充分認識建設學習型黨組織的重要意義，以高度的責任感和政治敏銳性把建設學習型黨組織工作列入重要工作日程，納入整體工作規劃，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。
（一）明確職責，落實責任。建立健全黨委（黨組）統一領導，黨委（黨組）辦公室、組織、宣傳、人事等有關部門密切配合，齊抓共管、層層抓落實的工作格局，確保責任到位、指導到位、投入到位、服務到位。宣傳（黨群）部門要切實發揮牽頭負責作用。組織（人事）部門要把建設學習型黨組織與干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設結合起來。工會、共青團等群團組織要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。國資委黨委成立中央企業建設學習型黨組織工作協調小組及其工作機構，負責對中央企業建設學習型黨組織工作的指導。
（二）領導帶頭，示范引導。領導班子要率先垂范，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領導班子建設成為學習型領導班子，推動各部門和各級黨組織的學習。黨員領導干部要以身作則，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，帶頭倡導勤于學習、善于學習，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，學得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些，努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。
（三）分類指導，督促檢查。要根據企業不同時期、不同階段、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要相結合，分別提出相應的學習計劃、任務和要求。黨委（黨組）要經常了解所屬部門和單位黨組織的學習情況，加強督促檢查，有針對性地提出改進意見。各級黨組織要認真履行組織黨員學習的重要職責，擴大覆蓋面和黨員的參與度，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要抓好離退休黨員、困難企業黨員、企業社區黨員、企業派駐海外機構黨員的學習。各企業黨委（黨組）應在每年1月底前向國資委黨委專題報送上一年度學習情況總結和本年度學習計劃。國資委黨委將對中央企業建設學習型黨組織工作進行督促檢查。
（四）輿論引導，營造氛圍。要把握正確導向，充分發揮各類新聞媒體的作用，開辟建設學習型黨組織的專欄、編發簡報等，加強輿論宣傳，為推進學習型黨組織建設營造濃厚氛圍。要注意從不同層面、不同崗位中發現典型、宣傳典型，以點帶面，不斷擴大典型的輻射效應。國資委網站開辟“中央企業建設學習型黨組織”專欄，及時宣傳推進中央企業學習型黨組織建設的要求、思路、做法及成效。國資委黨委將組織開展經驗交流，適時召開學習經驗交流會，宣傳先進典型，推廣成功經驗，進行通報表彰。
